除大小衙门改制外，宪令又涉科举事。规定自经史科外，增设算术、格致、兵备、理财、律令五学。会试易三年为二年。独善经史而不善五科者，止授翰林词臣之阶，不授职事。试者依五学评语，或授其官，或官学。

若是不屑去为，本意并非现在这局面，郭之也可以苦婆心加以劝说，亡羊补牢，犹时未晚矣。

“不为此，又为何？”

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军队的改制周士相已经在行，这份宪令便是他对朝堂改制的办法。

“殿下须和长公主成亲。”

原通政使司归枢密院辖，职事由原向内廷递奏疏改为接收民间告状书，梳理分类后送呈内阁、裁判院、大理寺各办理，并行督促察明之责。

郭之不会吉翔，他希望周士相能够迷途知返，收起他的野心，一个真正的大明忠臣。他日收复北京，大明的千秋史册还有谁能他更光彩，更耀人的呢！

周士相知郭之不可能被自己说服，转而全力支持自己，所以燥之后，他抛了自己蓄谋已久的决定。

是不会，还是不屑去为，或是刻意为之！

如果周士相不来，江南士绅如何会顺而复叛？

这份宪令涉及的衙门之多，职事改之多，让郭之看后，久久没有说话。只反复翻看宪令涉及各事，不时皱眉凝思。

但若是刻意为之，郭之无话可说，但看他起楼，看他宴宾客，看他何时楼塌客散了。

“哈哈。。。”周士相笑了起来，摆了摆手：“谣言止于智者，阁老以为士相是那人吗？”

原朝廷政务以都察院察之。然周士相认为御史风闻奏事，未免于轻浮。或以政自阁，而以刑名、赋税托之，有相掩之弊。故裁撤都察院，于枢密院下设审计院担负监察朝廷之职，又设裁判院审案之责。原大理寺审案职责裁撤，专疏解律令之责。

郭之脸有讥讽，周士相知他不信自己，便坦言相告：“这次去南都，我意颁修《大明宪令》，更改旧制，从此君臣下，各有职分，俱依《宪令》而行。”

若真不会，那是之过急，好心办坏事，郭之能够原谅，并且愿意帮助周士相补救。

来，他周士相看得更明白。

周士相：“何事？”

很快，外面伺立的徐应元便将《大明宪令》取来，郭之打开一看，只见其首目曰：皇帝，代天统理兆民，乃万世不易之君。君以咨政之权委枢密院、以施政之权委内阁，以征伐之权委大都督府。其下又有大小九卿衙门改制，或裁撤，或合并，或分立。事务，罗立近百条。

见状，周士相以为这位首辅大人不同意改制，便要开叙说缘何改制，改制之后于朝堂、地方好，不想，未待他开，郭之却突然合宪令，说了一句：“殿下若想我赞成这份宪令所说，需一事。”

当然，首辅承认周士相的发是好的，都是为了大明，为了恢复北方，但手段却是大大的欠妥。至少，他不应该将士绅阶层全打成朝廷的对立面。拉一派，打一派，从古至今的位权重者玩熟了的把戏，这位齐王殿下难不会？

“阁老便是不来，我也准备去南都。”周士相轻笑一声。

原内廷二十四衙门全裁撤，设务院。原太常寺（祭祀）、太仆寺（车驾）、光禄寺（宴寿）、翰林院（词臣）、鸿胪寺（典礼）五个衙门一律并务院，并设尚宝司（印玺）共六衙门。务院由枢密院辖，专司内廷差遣职事。

“《宪令》？何为宪令？”郭之诧异。

内阁增学，掌学校、会试诸事；分为、库两，掌民事，库掌理财诸事；废刑裁判之权，改理巡捕之事；礼合鸿胪寺职分，理诸外国贡、会盟事。工、吏职事不变，兵裁撤，归隶大都督府。如此总共七，分别为吏、礼、、库、刑、学、工。各由内阁首辅总理其事，或称总理大臣，而次辅称协理大臣。

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其最重要的改制是设枢密院，武臣伯侯以、臣三孤以，功著德芳者公议任之。枢密院者120人，俱称枢臣。其首曰摄政，副为辅政。凡易法、宣战、款议（条约）、征赋诸大事，俱以枢密院公议而后奏闻天。而内阁、大都督府、诸司得失，枢密院俱可问之。君有留之权。

郭之目光一闪，沉片刻，注视周士相，缓缓说：“殿下终于想到回京了，外面纷传殿下有自立之心，莫非箭在弦，不得不发了。”

周士相挥手朝外吩咐：“将《大明宪令》取来供首辅参阅。”